Kommunsektorn är en stor arbetsgivare och samtidigt en enorm rekryteringsorganisation. Årligen går 16 000 kommunanställda i pension. Knappa 30 000 anställda är ständigt arbets- eller tjänstlediga, lediga utan lön eller tillfälligt borta från arbetet av andra orsaker. Det behövs nya anställda i deras ställe. En nyanställning är både dyr och tidskrävande.