Työllisyys on kasvanut voimakkaasti viime vuosina. Vaikka julkisilla työvoimapalveluilla voidaan vain rajallisesti vaikuttaa työllisyysasteeseen, on myönnettävä TE-toimistojen onnistuneen. Miksi siitä huolimatta työvoimaviranomaiset siirtyvät valtiolta kunnille?